中国共产党广元市第八届委员会第二次全体会议于2022年1月11日举行。全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，听取和讨论了邹自景代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神巩固党史学习教育成果的决定》《中共广元市委关于深入贯彻省委十一届十次全会精神加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的决定》。邹自景就两个《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
一、深刻领会市委八届二次全会的重大意义
市委八届二次全会是在全市上下隆重庆祝中国共产党成立100周年、深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神、党史学习教育取得丰硕成果的新形势下，在我市步入小康社会、“十四五”实现良好开局、向着建设川陕甘结合部现代化中心城市迈进的重要时刻召开的一次十分重要的会议。全会的胜利召开，对于深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记重要讲话和省委十一届十次全会精神，教育引导全市广大党员干部坚决拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，更好把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，以更加昂扬的姿态迈步新征程、建功新时代，为建设川陕甘结合部现代化中心城市不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会召开，具有十分重大的意义。
第一，全面总结了市委八届一次全会以来治蜀兴川广元实践各项事业取得的新进展。市委八届一次全会以来，面对严峻复杂的宏观形势、新冠肺炎疫情的持续影响和开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省委决策部署，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一年来，市委立足当前谋长远、着眼全局抓关键，在全面推进各项工作的同时，着重抓好学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、组织开展党史学习教育和庆祝建党100周年活动、筹备召开市第八次党代会、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、打造川内最优营商环境、集中开展纪律作风整顿等6件大事。始终保持专注发展战略定力，研究新情况解决新问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，聚精会神做好推动经济稳步恢复持续向好、完善城乡基础设施、深化改革扩大开放、深入推进生态文明建设、提升群众获得感幸福感安全感、加强宣传思想工作、维护社会大局和谐稳定、巩固发展良好政治生态等8个方面工作，治蜀兴川广元实践各项事业取得新的重大进展。
第二，着眼思想建设作出贯彻落实六中全会和省委全会精神巩固党史学习教育成果的重大决定。市委研究决定，市委八届二次全会专题研究学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，部署安排我市巩固党史学习教育成果工作，充分体现了市委坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神巩固党史学习教育成果的决定》，通篇贯穿党的十九届六中全会《决议》和省委十一届十次全会《决定》精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，有利于引导全市广大党员干部和群众，准确把握党的历史发展主题主线、主流本质，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上持续取得新进展，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市凝聚强大精神力量。
第三，着眼推动发展作出贯彻省委全会精神加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的重大决定。市委认真践行绿水青山就是金山银山理念，市第八次党代会提出加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。市委八届二次全会再次专题研究这项工作，既是贯彻落实党中央和省委决策部署的重大行动，也是渐次展开、分领域推进市委总体战略谋划的具体行动，充分彰显了市委心系“国之大者”“省之大计”，把握发展大势、奠基广元未来产业发展的长远考量和战略擘画。《关于深入贯彻省委十一届十次全会精神加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的决定》深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实省委十一届十次全会精神和市第八次党代会精神，必将有力促进全市经济社会发展绿色转型，为全面建设社会主义现代化广元提供坚实支撑。
二、深刻领会把握深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神巩固党史学习教育成果的重大部署
市委全会审议通过的《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神巩固党史学习教育成果的决定》（本部分简称《决定》），坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神作为主题主线，认真总结运用我市党史学习教育经验，聚焦加快建设川陕甘结合部现代化中心城市现实需要，紧扣集中换届后思想政治建设、纵深推进全面从严治党，对标学史明理再深化、学史增信再锤炼、学史崇德再提升、学史力行再出发4个方面，对我市以学习六中全会和省委全会精神为重点巩固党史学习教育成果的重点任务、重要要求和具体举措作出安排部署。
《决定》共有6个部分。第一部分，“提高政治站位，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神”。对深入学习领会党的十九届六中全会、省委十一届十次全会精神作出安排部署，并提出以学习中央和省委全会精神为重点，巩固党史学习教育成果。第二部分，“坚持学史明理，持续强化理论武装”。部署坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想指导广元实践、建立“四史”教育常态化机制等工作，引导党员干部增强历史自信、保持历史定力。第三部分，“坚持学史增信，不断提高政治能力”。围绕持续强化党的政治建设，开展经常性政治体检，巩固涵养良好政治生态作出安排，引导党员干部把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。第四部分，“坚持学史崇德，永葆共产党人先进本色”。部署纵深推进全面从严治党、打造高素质专业化干部队伍等工作，引导党员干部从以伟大建党精神为源头的精神谱系中汲取精神养分，弘扬密切联系群众优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。第五部分，“坚持学史力行，始终保持奋勇前行的激情动力”。对加强知责明责担责教育、投身实践进行斗争等作出安排，引导党员干部增强斗争本领、大兴实干之风、勇于担当作为，在新征程中展现新作为。第六部分，“强化组织保障，推动党史学习教育成果巩固提升”。围绕加强组织领导、突出领导示范、营造浓厚氛围等作出部署，明确巩固党史学习教育成果主体责任和保障措施。向全市各级党组织和广大党员干部，发出不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的号召。
深刻领会《决定》的丰富内涵，要着重把握以下几个方面。
第一，聚焦坚定历史自信，引导党员干部树立马克思主义唯物史观、正确党史观。广元是原川陕苏区核心区域、后期首府所在地和红四方面军长征出发地，有红军渡、黄猫垭战斗遗址、木门会议会址、中国红军城等红色资源，有081、821等老工业厂址等历史教育资源，有东河口地震遗址、枣树村灾后重建两幅标语等历史遗存，为我们深刻感悟百年党史、铭记广元发展历程提供了生动教材和现实课堂。《决定》围绕运用广元丰富的历史教育资源，教育引导党员干部进一步筑牢历史记忆、传承红色基因、赓续红色血脉，满怀信心地向现代化行进。
第二，聚焦加强政治建设，引导党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚强的领导核心和科学的理论指导，关乎党和国家前途命运，影响党和人民事业成败。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。《决定》把拥护“两个确立”作为巩固党史学习教育成果的重要内容，作出加强对党忠诚教育、践行“两个维护”教育等系列部署，引导党员干部深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，不断开创各项工作新局面。
第三，聚焦实干担当导向，引导党员干部增强斗争本领、勇担时代使命。担当精神是共产党人与生俱来的政治品格，不仅是我们党赢得过往胜利的力量源泉，也必将是新形势下不断取得新的胜利的重要保证。市第八次党代会科学描绘了未来五年广元发展宏伟蓝图，聚焦加快建设川陕甘结合部现代化中心城市战略目标，明确提出建设区域发展高地、重要门户枢纽、生态文明典范、康养旅游胜地、幸福美丽家园等重大目标任务。要将宏伟蓝图变为美好现实，前进道路上必然面临许多新的困难挑战，更加需要全市党员干部务实担当、主动作为。《决定》围绕学史力行要求，教育引导党员干部在新的赶考路上始终发扬斗争精神，既想担当、敢担当，又能担当、善担当，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献力量。
第四，聚焦推进自我革命，引导党员干部永葆生机活力、永葆先进本色。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。开展纪律作风整顿以来，全市各级各方面认真进行自查自纠，严肃整改问题，党风政风持续向好，政治生态不断优化。但一些干部工作标准不高、担当定力不足等作风问题依然存在，加之县乡领导班子集中换届，一大批领导干部走上新的岗位，呈现许多新情况新特点，对全面从严治党提出了新的更高要求。《决定》立足我市党的建设情况，把刀刃向内推进自我革命作为重要内容，教育引导党员干部始终居安思危，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
三、深刻领会把握深入贯彻省委十一届十次全会精神加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的重大部署
市委全会审议通过的《关于深入贯彻省委十一届十次全会精神加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的决定》（本部分简称《决定》），是坚定对标对表，落实党中央和省委决策部署的政治担当；是立足资源禀赋，锚定绿色发展、实现绿色崛起的战略行动；是强化关键支撑，建设川陕甘结合部现代化中心城市的重要牵引；是筑牢生态屏障，更好满足人民对美好生活向往的具体行动，必将为全市经济社会高质量发展注入强大活力、开辟新的路径。
《决定》共8个部分、30条，分三大板块展开。第一板块是总论，为第一部分、共3条，明确重大意义、总体要求和发展目标。第二板块是分论，为第二至第七部分、共22条，主要阐释建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的支撑问题，包括建设中国最干净城市、发展清洁能源、提升工业高质量发展能级、培育区域支撑产业、倡导绿色生活和建立生态转化机制等六个方面。第三板块是优化发展环境，为第八部分、共5条，主要通过强化科技创新、深化改革、扩大开放、健全工作机制等，着力为构建绿色低碳发展格局营造良好环境。
深刻领会《决定》的丰富内涵，要着重把握以下几个方面。
第一，关于总体目标定位。《决定》提出，加快推进中国最干净城市建设，大力发展绿色低碳优势产业，着力做强绿色低碳发展支撑、提升工业高质量发展能级、构筑区域绿色发展高地、培育生态文明城市风尚、打造生态价值实现标杆、构建绿色低碳发展格局，践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设取得明显成效，生态良好、生产发展、生活宜居。这些定位紧密联系、有机统一，对推动建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市具有重要的支撑引领作用。
《决定》衔接我市“十四五”发展以及基本实现社会主义现代化3个阶段，对2025年、2030年、2035年我市建设典范城市分别提出发展目标。相关目标贯穿3个五年规划，有利于把《决定》明确的重大政策、重大项目融入经济社会发展全局，接续推动建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。综合考虑服务国家战略全局及我市未来经济社会发展需要，重点围绕厚植生态底色，积极发展清洁能源、加快产业绿色转型、发挥生态优势、培育绿色生活方式、优化发展环境等作出部署。这些目标既有总量增长要求，也有结构优化要求，兼顾了现实需要和发展可能，将有效支撑我市加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。
第二，关于加快建设中国最干净城市。这是建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的应有之意，是其前置要件。近年来，广元大力推进中国最干净城市建设，城市环境空气质量优良天数率常年保持在96%以上，PM2.5平均浓度常年保持在25以内，嘉陵江、白龙江、南河等重要河流国家考核断面水质达到I类，森林覆盖率达57.47%，在全国率先开展废弃矿企涌水治理，在全省率先消除城市黑臭水体、构建废弃农膜集中回收处置体系，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市，被列为全国第二批低碳城市试点市、全国首批气候适应型城市建设试点市、全国首批生活垃圾分类试点市，干净正成为广元鲜明的城市特征。接续建设中国最干净城市，广元有基础、有条件。重点是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续加强城乡环境综合治理，研究制定包含大气、水、土壤、城乡环境在内的最干净城市建设指标体系，力争形成广元地方标准，在全国示范推广。
第三，关于发展清洁能源。清洁能源是“双碳”背景下推动我市产业发展的重要依托和发展方向。《决定》指出，要立足清洁能源资源优势，兼顾城镇建设、旅游开发和自然风光保护，巩固水电重要支撑作用，科学合理规划水风光开发区域，推进风光基地化、规模化、集约化协同发展。坚持以气引企、以气聚企，发展以天然气为燃料动力的综合利用产业，统筹推进天然气勘探开发和就地转化，打造百亿立方米级天然气产能基地，建设区域性天然气清洁能源利用基地。要瞄准清洁能源开发利用新领域，积极发展氢能、地热、生活垃圾焚烧发电、生物质发电等新型可再生能源，构建多能并举、协同发力的能源供给体系。同时，要推进多元储能融合发展，完善清洁能源输配体系，促进清洁能源科学调配和智能化运用。
第四，关于提升产业高质量发展能级和构筑区域绿色发展高地。产业发展是经济发展的最大支撑，经济发展是建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市的重要目的。在“双碳”背景下，思考广元传统产业转型升级、突破性发展绿色低碳优势产业，是时代交予我们的重大课题。《决定》正视客观问题，靶向提出未来发展方向，立足实际、集中资源、攥指成拳，加速形成优质产业集群，打造拿得出、叫得响的产业新“名片”。在提升工业高质量发展能级上，重点是以战略性新兴产业为引领，聚焦铝基材料、绿色家居产业集群和优势特色产业，加快发展壮大产业规模，持续推进产业绿色转型升级，推进产业创新补短板、锻长板。在发展有机农业低碳农业上，以创建全国有机产品认证示范市为抓手，大力推进“有机广元”建设，全域推广有机生产技术，加大绿色、有机和地理标志农产品认证和管理，增加绿色有机农产品供给，建设中国西部重要绿色农产品供给地和特色农业产业强市。在推进生态康养旅游上，推动绿水青山直接转化为发展资源，促进旅游产业要素绿色低碳化，加快建设中国生态康养旅游名市，全力打造康养旅游胜地，擦亮“剑门蜀道、女皇故里”金字招牌。
第五，关于建立生态价值转化机制。长期以来，广元良好的自然资源、优美的生态环境、丰富的有机产品等资源优势没有转化为资本优势，大批生态产品“养在深闺人未识”。《决定》从探索做好生态产品度量、积极促进生态产品交易，创新推进资源权益变现等方面进行安排部署，重点是坚定贯彻国家“双碳”各项政策部署，积极开展生态产品信息普查、拓展生态产品价值实现模式，推动生态资源权益交易，建立生态保护补偿和损害赔偿机制，打通绿水青山向金山银山转化通道，推动生态产业化和产业生态化，实现生态资源、生态优势向生态经济、生态价值转变。
第六，关于优化发展环境。良好的发展环境，既是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。《决定》从强化科技创新引领、推动集聚集约发展、深化重点领域改革、持续扩大开放合作和健全工作推进机制等方面进行部署，为加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市营造更好发展环境。
科技创新是发展的第一动力。要以建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市为契机，实施一批绿色技术攻关项目，推动产业链上下游企业、高等院校和科研院所协同合作，提升科技成果转化率，以创新链保障产业链供应链安全稳定。
集聚集约发展是新阶段推进发展的必然趋势，有利于推动形成规模效应，增强区域产业发展韧性。要顺应绿色低碳发展大势，从县域资源禀赋和产业基础出发，找准定位、错位发展，既不能一哄而上，不顾实际条件盲目发展、搞低水平重复建设，更不能观望懈怠、无所作为。
建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市不能搞封闭的自我循环，必须大力提高区域合作和对外开放水平，加快融入和服务新发展格局，开辟更加广阔的市场空间和合作空间。未来要在深化现有合作的基础上，拓宽更多合作资源、拓展更多合作领域，实现更高质量的交流合作。
建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市，必须健全工作推进机制。要加强组织领导和工作推进，建立完善统计指标体系、考核激励机制，形成“一盘棋”格局、凝聚“一股绳”合力，推进重点项目分类分批实施，确保各项决策部署落地见效。
深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市委八届二次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。要持续掀起学习宣传贯彻热潮，全面落实深入贯彻党中央和省委、市委各项决策部署。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以史为鉴、开创未来，起而行之、勇挑重担，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
