各县区工商联：

为切实贯彻《中共中央办公厅关于加强新时代民营经济统战工作的意见》、《民政部、全国工商联关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》、《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<四川省促进工商联所属商会改革和发展实施方案>的通知》，推进统战工作对民营经济的有效覆盖，顺应乡镇行政区划调整改革的需要，促进乡镇（街道）经济社会高质量发展，现就推进乡镇（街道）商会建设有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，围绕省委、市委有关决策部署，牢牢把握“两个健康”工作主题，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，按照“调整巩固一批、积极发展一批、示范建设一批”总体思路推进基层商会建设，推动统战工作向商会组织有效覆盖，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，为推动治蜀兴川广元实践贡献商会组织力量。

二、工作重点

（一）坚持科学合理规划。结合乡镇街道区划调整，因地制宜，科学合理制定乡镇（街道）商会规划建设方案，既要确保基层商会覆盖面，又能发挥商会作用，方便指导、管理和服务。按照“三个一批”推进商会建设与发展，即：调整巩固一批，保持现有商会的相对稳定性，对已建立的乡镇（街道）商会，能保留的保留，规范登记；不宜保留的，可采取合并、注销等方式调整；对暂达不到登记条件或长期不开展活动的商会，指导其进行换届改选，促进登记注册。积极发展一批，以重点集镇（街道）、中心乡镇、特色产业乡镇等为重点建设一批商会，可单独组建，可联合组建（以中心乡镇辐射周边或边远乡镇）。示范建设一批，以“四好”商会(班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好)建设为标准，突出特色与创新，高标准建设一批特色品牌商会，示范带动基层商会发展。力争三年内乡镇（街道）商会覆盖率达到80%，“十四五”末基本实现全覆盖。

（二）有序推进商会建设。乡镇（街道）商会是由籍贯、户籍地属该乡镇（街道）以及在该乡镇（街道）投资或长期居住的乡贤、企业家、个体工商户、专合组织负责人等自愿发起，以该乡镇（街道）命名，依法登记的联合类社会团体。县级工商联是乡镇（街道）商会的业务主管单位，履行监督管理主要责任和业务主管单位主体责任，要牵头推进商会建设，建立健全商会登记前置审查程序，严格审查标准，加强对商会名称、宗旨、业务范围、发起人、拟任负责人的审查把关，审查时应当征求商会所在地乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）意见。要加强与民政部门沟通对接，确保商会登记“成熟一个、注册一个、规范一个”。

（三）全面加强管理指导。一是加强对商会管理与指导。要加强对乡镇（街道）商会的思想政治、党的建设、人事财务等工作及研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助等事项的管理与指导。二是加强商会领导班子建设。要做好商会主要负责人考核工作；会长应由思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱商会工作的非公经济人士担任；秘书长原则上为专职，应熟悉统战工作和经济工作；监事会要切实履行对重大决策、财务工作、会员守法诚信等方面的监督职责，监事长可从会员企业党组织负责人中产生。三是建立健全商会管理制度。推动商会建立健全以章程为核心的内部管理制度；建立健全由会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、监事会（独立监事）组成的法人治理结构。四是规范商会会员管理。强化商会会员也是工商联会员的意识；指导乡镇（街道）商会建立会员入会、退会制度；做好会员登记工作。

（四）切实发挥商会作用。要积极指导乡镇（街道）商会履行政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、参与社会治理等职能，注重发挥乡镇（街道）商会作用。要宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，组织开展非公经济人士理想信念教育活动；要创新经济服务工作，为会员发展搭建服务平台，积极服务地方经济发展；要及时反映会员诉求，维护会员合法权益；要制定自律公约，建立信用承诺制度，引导会员依法经营、依法治企、依法维权，推动构建亲清政商关系；要强化社会责任，组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业；要鼓励商会通过政府购买服务、直接资助等方式，拓展参与基层治理发展空间。

（五）强化党建引领。乡镇（街道）商会要按照党章及有关规定建立党组织，商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。暂时不具备组建条件的，可通过选派党建指导员、联络员或建立工会组织等方式，扩大党的工作覆盖。商会党组织要落实全面从严治党主体责任，严格执行各类党建制度，以党建促会建。鼓励乡镇（街道）商会党组织负责人由乡镇（街道）党员干部兼任，兼职不兼薪。

三、工作要求

要充分认识乡镇（街道）商会是县区工商联的基层组织和工作依托，是党的统战工作和经济工作的重要内容，把乡镇（街道）商会建设作为一项长期、重要的基础性工作，纳入工商联重要议事日程，纳入对县级工商联工作综合评价内容。要积极主动争取县区党委政府对乡镇（街道）商会的重视和支持，争取商会所在地的乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）对商会办公场地、工作经费、会员发展等方面给予支持。要主动加强与相关部门的协作配合，争取统战部门的支持配合，促进商会在党的统战工作中发挥作用；加强与民政部门的协调配合，有效推进商会注册登记工作。要建立健全推进乡镇（街道）商会建设的工作机制，落实工作责任，做到长远有规划、年度有计划、过程有指导、工作有成效，推动商会向标准化、规范化、系统化、现代化方向发展，真正把商会建成“民营经济人士之家”。

            广元市工商业联合会      

                                             2020年10月18日