广工商联〔2019〕22号
广元市工商业联合会
关于印发《关于开展转职能 转方式 转作风
实践活动的实施方案》的通知
机关各部室，各县区工商联，各直属商协会：
经会党组研究同意，现将《关于开展转职能 转方式 转作风实践活动的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
广元市工商业联合会
2019年5月10日
广元市工商业联合会
关于开展转职能、转方式、转作风实践活动的
实施方案
根据《中共四川省工商业联合会党组关于开展转职能、转方式、转作风实践活动的实施意见》（川联党组发〔2019〕22号）通知要求，经会党组研究，决定从5月起至12月底，在机关开展转职能、转方式、转作风（以下简称“三转”）实践活动。根据我会实际，特制定本方案。
一、指导思想
开展这次实践活动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是关于民营经济重要论述和对工商联工作指示要求，认真落实省委十一届三次、四次全会，市委七届七次、八次全会精神和省、市民营经济健康发展大会安排部署，紧紧围绕“三个一、三个三”兴广战略，坚持“两个健康”工作主题，坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”基本要求，进一步统一机关党员干部思想共识，把准工作定位，创新工作举措，强化服务保障，为促进全市非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，推动治蜀兴川广元实践作出新贡献。
二、实践活动内容
（一）找准定位，聚焦主责主业，发挥更大作用
一要强化政治意识。加强党员干部党性锻炼，强化政治担当。始终把理论武装作为头等大事。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展非公有制经济人士理想信念教育，强化政治引领。紧紧围绕习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，深入开展学习宣讲、座谈交流、研究贯彻落实意见，进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”, 做到“两个维护”，推动习近平总书记重要指示在全市工商联系统不折不扣贯彻落实，确保工商联工作始终沿着正确方向前进。
二要紧贴中心、服务大局。围绕全面深化改革、“三个一、三个三”兴广战略实施、民营经济健康发展等工作重点，找准工商联工作切入点，积极向市委市政府建言献策，发挥参政议政作用。深化“万企帮万村”精准扶贫行动，引导更多企业参与乡村振兴，开展与东部省市工商联、商会组织之间的扶贫协作，促进浙江企业参与产业发展、扶贫帮困、经贸交流、文化旅游、人才扶持等方面合作，为我市脱贫攻坚贡献力量。发挥商会联络优势，扩大对外开放合作，推介产业项目，助力全市项目投资和产业发展。
三要牢牢把握“两个健康”工作主题。围绕促进我市非公有制经济健康发展，发挥企业家主体作用和商会智库作用，围绕减轻企业税费负担、解决民营企业融资问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等，开展调查研究，精准施策，提出针对性解决方案。通过帮助民营企业转变发展方式、拓宽融资渠道、加强自主创新、构建和谐劳动关系等，激发民营企业发展的内生动力。大力实施企业家素质提升工程，促进我市非公有制经济人士健康成长，持续深化理想信念教育实践活动，引导民营企业家坚定不移听党话、跟党走、感党恩，争做亲清新型政商关系的典范。
四要拓展发展空间。扩大工作覆盖面，实现工商联组织和工作在非公经济领域全面有效覆盖。对脱钩后的经济类商协会组织在清理整顿基础上，规范吸纳为工商联会员。在新兴行业、新领域、经济活跃区域推动建设新的商协会组织，在域外广元籍企业集中的地区推动建设驻外广元商会，加大乡镇、街道、园区等基层商会建设力度。
五要提高保障水平。强化工作保障，加强与相关职能部门合作，着力搭建决策参谋平台、法律维权平台、金融对接平台、政商沟通平台、政策宣传平台、公益慈善平台等，不断拓展工作抓手。强化组织保障，加大机关干部队伍建设力度，优化干部队伍结构，选优配强中层干部，加强干部交流培训。强化环境保障，绿化美化亮化环境，改善机关办公条件。
（二）凝神聚力，转变发展方式，构建工作新格局
一要善于借助外力。在全社会空前重视民营经济健康发展的环境下，工商联要既要勇于担当、自加压力，又要强化统筹协调、善于沟通借势，争取党委政府重视，争取部门支持帮助，整合优势资源。要与民营办、发改委、国资委等建立常态化联系沟通机制、问题协调处理机制、营商环境政策落实评价机制、宣传教育培训机制，努力形成齐抓共管的民营经济服务工作格局。借助政协平台，加强与有关专委会合作，开展非公有制经济领域热点难点问题调研，发挥参政议政作用。发挥统战优势，推进商协会组织统战工作全覆盖，通过政治安排统筹协调各项工作。借助社会教育平台，建立民营企业家教育培训基地，提升企业家素质。坚持兼职副主席、副会长轮值制度，抓好兼职副主席、副会长年度述职工作，发挥好市工商联企业家副主席、副会长、常执委作用。
二要发挥商会组织作用。商会是工商联的基层组织，是工商联工作的重要抓手。加强对直属商协会的指导帮助，制定直属商协会管理办法，完善法人治理结构，规范商会自身建设，提升服务能力。推动非公经济领域党建工作，夯实党在非公经济领域的执政基础。主动与川陕甘结合部地区商协会组织开展对接活动，按省联安排，积极推动组建川东北地区商会联盟。
三要开展活动增强动力。注重会员质量，提高会员队伍的整体素质。定期组织开展科技、业务和法律法规培训，积极组织会员外出参观和交流经验，条件成熟的要组织他们到国内外考察学习，引进海外和经济发达地区发展技术机制。进一步拓宽视野、开拓思路，组织非公有制经济人士广泛参与“同心工程”和光彩事业、社会公益活动，爱国敬业、守法诚信、创新贡献，做合格的中国特色社会主义建设者。加强企业文化建设，弘扬企业家精神，总结提炼企业文化精髓，弘扬正确价值取向、经营理念、管理之道。积极建立友好商会，扩大与沿海地区和经济发达地区商会联系，为扩大对外开放、参与“一带一路”建设发挥积极作用。
四要善于总结宣传。既干实事，又要冷静思考,认真总结实践中的好做法、好经验，梳理规范上升为有效管用的制度办法。深入挖掘全市工商联系统勇于改革创新、服务“两个健康”的典型做法，提炼形成可复制推广的经验做法，形成广元特色、地方亮点。加大宣传力度，建立完善运用市工商联官方网站、微信QQ等新媒体，充分利用全国、全省主流媒体、行业报刊、互联网等开展广泛深入宣传，扩大影响力，提高社会美誉度。
（三）增强定力，切实转变作风，推进工作新局面
一要强化理论学习。树立终身学习理念，坚持向书本学、向实践学、向专家学、向企业家学。营造浓厚学习氛围，坚持用好“三会一课”和中心组理论学习制度，定期举办民营经济大讲堂，每个季度开展1次干部提能专题培训，促进学习常态化、制度化。坚持学以致用，理论联系实践，主动研究思考非公有制经济领域相关问题，更新思路、创新举措，取得新成效。
二要强化靠前服务。增强服务意识，着力解决服务意识不强、服务质量不高等问题，着力形成非公有制经济和非公有制经济人士的问题困难在哪里，工商联工作就深入到哪里，排忧解难、出谋划策。深入调研强服务，完善会领导联系指导企业和直属商会制度，通过走访调研、座谈交流、动态跟踪等，摸清民营企业发展现状，全面及时掌握代表人士思想动态。按照全市民营经济健康发展大会任务要求，围绕融资难融资贵、营商环境不优等问题，协同市级相关职能部门对症下药、精准施策，协调解决民营企业发展中面临的突出问题。加强维权强服务，与司法部门和律师事务所等专业服务机构合作，推进建立法律维权服务中心和商会人民调解委员会，形成维护民营企业合法权益的社会合力。
三要强化责任担当。大力弘扬敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的工作导向，经常对表对标，及时校准偏差，深入开展“进企入会问需”大走访活动，落实“马上办”工作制度，严格执行重点工作责任清单管理制度，强化跟踪问责，坚决纠正偏离和违背工作大局的行为，坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖沓、得过且过等问题，推动机关干部以高度的使命感、责任感、紧迫感创造性地开展工作，坚持不懈、久久为功，求真务实、做好表率。
四要强化纪律约束。树牢纪律观念，增强规矩意识，切实严明政治纪律、工作纪律、生活纪律，强化典型查处，坚决纠正目无组织纪律行为；坚决纠正不讲规矩、不守纪律行为；坚决纠正下级不服从上级，个人不服从组织，下级给上级、个人给组织提要求、讲条件等行为；坚决纠正对干事创业者冷嘲热讽，甚至诬告诽谤等行为。加强机关内部管理，全面梳理修订完善各项规章制度，强化干部日常监督，规范机关干部与民营企业家正常交往行为。认真抓好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作以及专项整治，开展警示教育，引导党员干部明大德、守公德、严私德，知敬畏、懂规矩、守纪律，让非公经济人士真正感受到清正干部、清廉机关、清明政治就在工商联、就在身边、就在眼前。
三、实施步骤
（一）组织动员和学习讨论阶段（4月底至5月下旬）。召开机关干部职工动员会，对“三转”活动作出具体安排部署。由办公室、党支部牵头，组织党员干部职工开展“为什么转、转什么、怎么转”“推进‘三转’，我该怎么办”等专题讨论，深刻领会推进“三转”的重大意义，细化“三转”实践活动具体措施，明确具体责任和时间节点，找准推进“三转”实践活动的思想和行动差距，在讨论中进一步统一思想、深化认识，主动参与、自觉推进“三转”活动走深做实。党组成员要将自己作为普通党员参加支部讨论活动。
（二）查摆问题阶段（6月上旬）。对照新时代对工商联机关提出的新要求和存在的突出问题，对照提出的目标定位，围绕“政治素养、履职尽责、实践创新、工作作风、遵规守纪” 等五个方面深入查找自身存在的不足和问题。每名同志自查同时，要对本部室查找问题1条以上，帮助本部室其他同志查找问题2条以上。查摆问题时，要注意把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
（三）整改落实阶段（6月中旬至10月底）。在认真查摆问题的基础上，各部室和个人要列出问题清单，将查摆出的问题在机关进行公示。建立部室和个人两本整改台账，详细记录整改过程，直至全部整改到位。
（四）总结验收评估阶段（11月中旬前）。各部室和机关干部职工要整理好清单台账等活动软件资料，对活动进行全面总结，形成总结报告，由活动领导小组统一组织检查验收。坚持逐人逐项过关，部室整改落实情况经“三转”活动领导小组组长认可方可销账，个人整改情况经分管领导认可即可销账。对整改不认真、不到位、不彻底的勒令“回炉”整治。综合检查评估相关情况，由领导小组对处室和个人分别作出优秀、良好、合格、不合格等次评定意见，提交党组研究确定后进行公示。
（五）巩固成果提升阶段（12月底前）。由办公室牵头，把活动中好的做法、管用措施固化下来，形成“三转”活动长效机制，集中制订、修订完善学习培训制度、干部请示报告制度、干部请销假制度、干部奖惩激励制度、工作责任追究制度、机关绩效考核制度等，通过规范引领、制度约束，促进形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的干事创业良好环境。
四、加强组织领导
（一）落实领导责任。成立以工商联主席和党组书记为组长、分管领导为副组长、部室负责人为成员的广元市工商联“三转”活动领导小组，切实加强领导，做好决策部署、分工落实和协调推进等，及时协调解决活动开展过程中遇到的困难问题。领导小组下设办公室，办公室主任由秘书长兼任，负责“三转”活动日常工作。机关支部和各部室要高度重视，积极认领工作责任，把推进“三转”摆上重要日程，贯穿日常工作全过程，确保“三转”活动各项要求落到实处、见到实效。
（二）抓好宣传引导。党支部和办公室要积极组织学习讨论。在工商联门户网站开设“三转”活动专栏，调维部牵头，综合利用报纸、电视等传统媒体，以及微信群、QQ群等新兴媒体，机关电子显示屏，全方位多形式宣传，积极营造推进“三转”浓厚氛围。
（三）搞好统筹结合。坚持把开展“三转”实践活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“作风纪律深化年”活动相结合，，与推进市委、市政府中心工作相结合，与单位的职责任务、机关部室工作“五个一”（ 1个提案，1篇调研文章，1个亿元企业入会，1个青年企业家企业入会，1项特色亮点工作）相结合，统筹推进实践活动，增强活动实效。
（四）强化督促考核。评选“三转”活动先进, 及时总结提炼推进“三转”的典型经验和做法，推动“三转”不断向纵深发展。对活动推进不力的，批评教育、严肃处理。把“三转”活动开展质效与干部职工年度考核、绩效考评、党员民主评议结合起来,强化考核结果的运用,激励先进、督促落后。考核结果计入个人实绩档案,作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。
