根据中央和省委“关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见”、市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于市、县（区）机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的具体部署，结合市工商联机关实际，提出我会机关党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全体机关党员、干部要深刻认识到，开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是提升非公有制经济人士“三信”的必然要求；要切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性坚定性，积极参与到教育实践活动中来，以实际行动密切党群干群关系，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
开展教育实践活动，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定和市委六个带头精神为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步转变作风，着力解决非公有制经济人士的困惑和非公有制企业发展过程中的困难，努力增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心，切实提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，努力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
二、目标要求
坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿我会教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是坚持边查边做，按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
通过深入开展教育实践活动，努力实现以下目标任务：
（一）党员干部受到深刻教育，为民务实清廉形象明显提升。围绕解决不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求，坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚决贯彻落实“务实”要求，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于企、问需于企、问计于企，密切政企互动联系，了解企业真实需求，有针对性地制定落实措施，共商发展，共解难题；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约；坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效。围绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部坚决反对形式主义，改进学风文风会风，在大是大非面前敢于坚持原则，讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，坚持深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，坚持克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，培养苦干实干、攻坚克难的实践文化；坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹铺张浪费、挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气，做到勤俭办一切事情。
(三)制度建设取得重要成果，群众工作得到明显加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，搭建党组织与企业密切联系的桥梁，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法，清理废止一批过时的政策规定，修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度，严肃查处一批有令不行、有禁不止的突出问题，强化为民务实清廉要求的制度保障。加大改革攻坚力度，认真研究解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制等深层次问题，从制度机制上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，在构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、工商联干部对接联系企业机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高党的群众工作科学化水平。
(四)市委重大决策部署得到坚决落实，“两个健康”取得新成效。坚持把开展教育实践活动与贯彻落实市委（2013）5号文件精神相结合，与非公有制经济人士理想信念教育实践活动相结合，与解决非公有制经济人士的困难困境和提升非公有制经济人士的“三信”相结合，使作风建设的新成效转化为促进“两个健康”、建设“美丽广元、幸福家园”的强大力量。通过开展教育实践活动，引导和推动广大党员、干部和非公有制经济人士坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移地走中国特色主义商会发展道路，坚定不移推进“科学发展、加快发展、追赶跨越”，引导非公有制经济人士履行社会责任、发展企业、回馈社会，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。
三、范围对象
具体范围是市工商联机关领导班子和全体党员、干部，以科级以上领导干部为重点，非中共党员可参加活动。
四、工作步骤
按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组具体部署，我会机关教育实践活动从2014年1月启动，时间9个月左右，集中教育时间不少于3个月。工作着重抓好3个环节：
（一）学习教育、听取意见环节
1、抓好思想发动，激发党员干部内动力。（1）召开中心组学习扩大会和全体干部职工大会。全面传达学习全市动员大会精神，部署我会开展教育实践活动相关工作，成立机关教育实践活动领导小组和办公室，研究提出机关开展教育实践活动的具体意见。（2）2月中旬左右召开市工商联机关教育实践活动工作会。党组书记做动员报告，市委第五督导组领导提工作要求。（3）工作会后，由市委第五督导组牵头，参会人员对市工商联班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议。
2、扎实搞好学习讨论。（1）学习内容。在召开动员会、搞好思想发动的基础上，精读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。（2）基本方法和形式。采取个人自学、支部学习、中心组学习、部室学习以及报告会、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部进行学习讨论，理顺思想。对领导班子和科级以上领导干部，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；科级以上领导干部要撰写1 篇以上学习心得体会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。（3）目的和要求。通过学习，提高对教育实践活动的认识，确保每位党员和干部积极参加到活动中来，确保活动取得实效。集中学习保证时间，学习讨论不少于40 个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，各党支部开展集中讨论交流不少于3次。
3.深入调查研究。由会领导带队，结合各自分工，组织党员、干部深入基层、深入非公有制企业、深入行业商会开展调研。了解社情民意，掌握基层和服务对象关注的问题，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。
4.广泛征求意见。（1）采取召开座谈会、个别访谈、征求意见表、设置意见箱、网络等形式，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。将收集征求到的意见建议，进行分类梳理，原汁原味地反馈给相关组织及个人。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查、边学边改、边学边做。
（二）查摆问题、开展批评环节
1.开展大讨论明确“四风”具体表现。联系领导班子及其成员和党员、干部作风建设方面的实际，结合在学习教育、调查研究和征求意见中梳理查找出来不符合为民务实清廉要求的问题，召开支部、小组民主生活会，开展深入讨论。逐一查摆机关和个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成本单位“四风”具体表现书面材料。单位“四风”具体表现书面材料报市委督导组。
2.对照检查。（1）坚持“五个对照”。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系本单位形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。（2）搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。（3）突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。（4）严格“四级把关”。领导班子及其成员和每位党员、干部都要撰写对照检查材料。党支部书记审阅本支部党员的对照检查材料；党组书记审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员审阅分管部室负责同志的对照检查材料；市委督导组审阅领导班子和党组书记的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党组书记的对照检查材料，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，按照干部管理权限上报。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。党组领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。（1）作好充分准备。市委督导组要向党组书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由市委督导组会同党组书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。（2）搞好交心谈心。召开民主生活会前，要集中深入开展谈心交心活动，敞开思想，党组书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。（3）开好民主生活会。会议时间不少于2 天。会上，党组书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻自我批评，又要进行诚恳的相互批评。（4）专题组织生活会。各支部要组织党员开好专题组织生活会，实事求是的开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
4.搞好通报和评议。（1）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，党组要采取适当方式，向机关党员、干部通报民主生活会情况。（2）开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，市委督导组负责组织进行民主评议。（3）对领导班子成员的对照检查情况，也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。（4）民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员、干部，党组织要进行具体分析和重点帮助，引导其深入查找问题，剖析原因，认真修改对照检查材料。
（三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案和落实整改措施。（1）针对查摆出来的问题，党组书记负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。（2）每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。（3）整改方案和整改措施的审核。市委督导组审阅领导班子和党组书记的整改方案和整改措施，并配合党组书记做好领导班子成员整改措施的审阅工作。科级领导干部的整改方案，由分管会领导审阅；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会议集体审核。（4）整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本机关内征求意见和公示，并注意采取适当方式征求服务对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管部室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。（5）落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要创造条件积极解决。
2.开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面的突出问题，上下联动集中整治。一是围绕解决工作不实的问题，精简文件简报，切实改进文风会风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。认真清理各类会议、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议和活动。不搞“政绩工程”和“形象工程”。二是围绕解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题，着力解决“吃拿卡要”、接受会员卡、商业预付卡等问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。三是围绕克服及时行乐思想和特权思想，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，认真清理解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。四是围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，着力控制“三公”经费支出。五是对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。
3.加强和改进群众工作。围绕专项治理，进一步把直接联系服务群众工作具体化。集中力量抓住1-2个影响和制约加快发展、改善民生方面的重要问题进行研究解决，争取重点突破，务求取得实效。开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，加强学习型服务型创新型领导班子建设，全面推行机关干部直接联系服务群众工作，建立健全党政负责、部门履职、党员干部尽责的服务群众工作体系，在提高群众工作能力中造福群众、凝聚民心。
4.健全工作机制。认真清理、分析研究机关现行制度，广泛听取群众的意见建议，对不适应的立即进行修改、完善，抓好机关各项制度的贯彻落实，健全作风建设的制度体系。努力做到机关管理有力，服务有为，把执政为民的本质要求落到实处。
5.民主评议。机关要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时，由市委督导组牵头组织，在机关党员、干部和职工群众及其服务对象代表中，对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。教育实践活动结束前，机关要认真开展“回头看”并做好工作总结。
五、组织领导
根据市委要求，我会机关成立群众路线教育实践活动领导小组，确保教育实践活动顺利开展。党组书记吴有龙同志任组长，谭少东、王治、窦剑、徐进任副组长，成员由何国军、张正军、谭清玲、王林组成。领导小组下设办公室，建立综合、文书、宣传、督导四个工作组，具体负责教育实践活动过程中各项工作。
为抓好该项工作，会党组明确提出，群众路线教育实践活动是当前机关党的建设的重点工作，必须作为事关大局的一项政治任务来抓，我会要在督导组的帮助指导下全力以赴开展工作。要将实践活动纳入重要议事日程，并作为今年我会工作的重要任务，同业务工作一并精心部署，周密安排，明确责任分工，保证“人员、内容、时间、效果”四落实，坚决防止走过场，向市委交一份满意答卷。
六、纪律要求
1、教育实践活动期间，所有党员、干部必须严格遵守纪律，无特殊和紧急任务一般不安排出差，保证参加全过程，如因特殊情况需请假的，应由本人写出书面申请，完善请假手续，报教育实践活动领导小组备案。活动期间，必须集中精力投入学习和工作，处理好工学矛盾。
2、机关党支部要切实负起责任，按要求抓好本支部工作，以认真、负责的态度帮助党员查找存在的问题，注意加强思想政治工作，保证教育活动顺利开展。
